Госдума принимает закон о безопасности упаковки

Сегодня Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «Технический регламент «О безопасности упаковки». Законопроект инициирован депутатами Государственной Думы В.Головневым, В.Звагельским, В.Горбачевым, О.Валенчуком и А.Терентьевым, сообщает пресс-служба Госдумы.

Законопроектом устанавливаются обязательные для исполнения требования безопасности к упаковке, требования к маркировке, определяются правила и формы оценки соответствия, а также предусматривается государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента.

Действие закона не распространяется на: упаковку медицинских приборов, лекарственной, фармацевтической продукции, пестицидов и агрохимикатов; упаковку продукции, содержащей радиоактивные вещества и элементы; упаковку средств гигиены полости рта.

Предполагается, что закон вступит в силу по истечении 12 месяцев со дня его официального опубликования.

Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров перед рассмотрением законопроекта на палате прокомментировал новый техрегламент: «В последнее время реформа технического регулирования вышла на качественно новый уровень – Государственной Думой приняты и введены в действие ряд технических регламентов в статусе Федерального закона. Рассматриваемый сегодня законопроект является продолжением совместной работы Правительства и депутатов над совершенствованием законодательства в данной сфере.

Закон принимается в первую очередь для защиты жизни и здоровья граждан, а также в целях охраны окружающей среды. Закон направлен на предупреждение действий, вводящих в заблуждение покупателей. Принятие техрегламента позволит вытеснить с рынка недоброкачественную, а, зачастую, опасную для жизни людей продукцию.

Законопроектом устанавливаются обязательные для исполнения требования безопасности к упаковке. В законе будут подробно прописаны критерии, которым должна соответствовать та или иная упаковка, состав материала, из которого она должна изготавливаться, требования к ее производству, хранению, перевозке и др.

Законопроект направлен на создание единой системы регулирования отношений, возникающих при применении и исполнении обязательных требований к упаковке, а также организации государственного контроля (надзора) за соответствием упаковки обязательным требованиям безопасности».

Е.Федоров уверен, что «в целом принятие техрегламентов приведет к обязательной модернизации производства для предприятий, которые сегодня выпускают продукцию, не соответствующую нормам безопасности. Им придется или улучшить параметры своей продукции, или уйти с рынка. Для остальных предприятий технические регламенты позволят устранить излишние административные барьеры для внедрения новых технологий».

Один из авторов законопроекта Виктор Звагельский рассказал о ситуации на рынке упаковки. «Затраты на упаковку продукции перерабатывающей промышленности России (с учетом затрат на транспортирование тары и упаковки к местам ее использования) оцениваются специалистами более 2 млрд. рублей в год. Отечественная индустрия упаковки растет быстрыми темпами. Все усложняющаяся структура отрасли, разнообразие упаковочных материалов и повышающаяся опасность появления недоброкачественных изделий предъявляют новые требования к правовому обеспечению безопасности участников рынка упаковки и потребителей упакованной продукции.

По данным Росстата, ежегодный прирост объёма упаковочных изделий составляет более 10 %, что намного выше темпов роста мирового рынка (4-5 % в год).

Однако на сегодняшний день рыночные преобразования создали условия для появления на потребительском рынке фальсифицированной и нелегальной продукции, которая часто представляет опасность здоровью населения и наносит вред окружающей среде. Совершенно очевидно, что в защите потребительского рынка от подобной продукции заинтересованы как изготовители, так и потребители. Ведь даже самые качественные продукты питания из-за ненадлежащей упаковки могут растерять все свои полезные свойства, более – стать непригодными для употребления в пищу.

Технический регламент «О безопасности упаковки» является единственно возможным элементом регулирования обеспечения безопасности при использовании упаковки. В нем содержатся необходимые требования, которые должны обеспечить безопасность при использовании упаковки из различных материалов, укупорочных средств и упаковочных отходов.

Прогнозируемое снижение суммарного ущерба от использования недоброкачественной упаковки и нецивилизованного обращения с упаковочными отходами существенно превышает дополнительные издержки, возникающие у участников рынка, реализующих упакованную продукцию на рынках Российской Федерации».

Принятие технического регламента поддерживается Правительством Российской Федерации и комитетом-соисполнителем – Комитетом Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии с учетом существенной доработки в рамках второго чтения, в т.ч. в части переработки и утилизации отходов упаковочных материалов, уточнения вопросов химической безопасности и др.