Сколько стоит мусор?

Минприроды опубликовало проект постановления правительства, регулирующего ставки экологического сбора. С этого года сбор должен взиматься в пользу государства с производителей и импортеров товаров, не выполняющих нормативы утилизации отходов, — этого требуют поправки в закон «Об отходах производства и потребления», принятые в конце 2014 г. и вступающие в силу в этом году. В федеральном бюджете на 2015 г. уже заложены поступления от экологического сбора — 30 млрд руб.; предполагается, что государство направит эти деньги на субсидии регионам и инвестпроекты, связанные с утилизацией отходов. Между тем ставки сбора до сих пор не утверждены, пишут Ведомости.

Минприроды предлагает привязать ставку сбора к себестоимости товара, отходы которого не уничтожены вовремя. В большинстве случаев ведомство считает нужным требовать с нерадивого производителя или импортера 1,5% от себестоимости тонны или единицы товара. Для бытовой техники и электроники предлагается ставка более высокая — 4,5% себестоимости.

Такой механизм расчета противоречит закону, удивлен директор по связям с общественностью ассоциации РАТЭК Антон Гуськов. Закон гласит, что ставка экосбора должна рассчитываться исходя из стоимости утилизации изделия, а никак не из его себестоимости, замечает он: «Утилизировать холодильник премиального класса стоит примерно столько же, сколько дешевый». А из проекта Минприроды следует, что для производителей дорогой техники ставка может быть завышена, а более дешевой — занижена и не покрывать затрат на утилизацию, соглашается сотрудник крупного производителя и импортера бытовой техники.

Розничные цены непременно вырастут пропорционально ставке сбора, уверен представитель «М.видео» Антон Пантелеев. Например, средняя розничная цена смартфона в России составила в прошлом году, по выкладкам J’son & Partners Consulting, 8300 руб., а планшета, по оценке «Связного», — 9000 руб. Если бы сборы уже действовали, смартфон был бы дороже в среднем на 373,5 руб., а планшет — на 405 руб.

Привязка экосбора к себестоимости не мотивирует производителей инвестировать в более экологичную упаковку, потому что это автоматически приведет к удорожанию товара и утилизации, считает Екатерина Астафьева из «Русбренда». Под экосборы рискуют попасть и производители упаковки для некоторых социально значимых продуктов — например, молока и молочной продукции (ПЭТ, Tetra Pak). Если цены на эти продукты повысятся, «потребитель отреагирует очень чувствительно», не сомневается Астафьева. В условиях кризиса, когда производители не готовы лишний раз повышать цены, некоторые из них могут попытаться оптимизировать издержки по другим направлениям, вплоть до увольнения части сотрудников, опасается директор по развитию ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков.

Никакой ясности с тем, кто именно будет платить сбор и как его корректно рассчитать, как не было, так и нет, сетует федеральный чиновник, участвующий в обсуждении. Сегодня, по его словам, в Минприроды состоится совещание на эту тему. Представители «Русбренда» предложат рассчитывать ставку так, как предписывает закон: «Есть продукция, востребованная переработчиками, и та, которая почти не перерабатывается, и для них, очевидно, ставки должны быть разными».

Это первоначальная рабочая версия, она уже обсуждается с бизнесом и по каждой отрасли затраты на утилизацию очень варьируются, говорит представитель Минприроды Николай Гудков: «Мы будем опираться на конкретные и четкие расчеты компаний». По мнению представителя министерства, в законе в целом нет прямого указания, что сбор надо рассчитывать исходя из затрат на организацию утилизации продукта. Ведомству важно, чтобы применялись инструменты, экономически эффективные, не создающие дополнительной нагрузки на бизнес, добавил он.